La maggior parte delle misure di protezione marina non funzionano

Il Ningaloo Marine Park in Australia è famoso per la sua fiorente popolazione di squali balena (Mattia Valente)
Il Ningaloo Marine Park in Australia è famoso per la sua fiorente popolazione di squali balena (Mattia Valente)

È necessario un approccio nuovo e più flessibile, afferma PETER JS JONES dell'UCL

La radio prende vita su una piccola barca al largo di una spiaggia idilliaca nel Ningaloo Marine Park, nell'Australia occidentale. Due pescatori ricreativi stanno cercando di catturare i pregiati imperatori spangled in una zona protetta, dove tutta la pesca dovrebbe essere vietata, per proteggere questo pesce dalla pesca eccessiva.

Un pescatore ricreativo più a valle sta usando la sua radio per avvisare gli altri dell'imminente arrivo dei guardiani del parco marino a bordo di una motovedetta. I due pescatori ripongono con calma le loro canne, accendono il grande motore fuoribordo e il motore lontano dalla zona del santuario.

Quando arrivano i guardiani, tutto sembra calmo e bene. Questo scenario illustra quanto possa essere difficile proteggere la fauna marina dagli effetti talvolta dannosi delle attività umane, come la pesca.

Quasi tutti i paesi del mondo stanno cercando di raggiungere un obiettivo legale concordato a livello internazionale per proteggere il 30% della propria terra e delle aree marine by 2030. La creazione di aree marine protette (AMP), come i parchi marini, è un modo importante per raggiungere questo obiettivo. Ma devono essere efficaci nel ridurre effettivamente gli effetti negativi delle attività umane, nonché equi nei confronti della popolazione locale nell’evitare restrizioni eccessive.

Si teme che la corsa alla creazione di più AMP o riserve naturali sottomarine possa distrarre i governi dalla sfida di garantire che misure di conservazione le zone efficace possibile nel ridurre equamente i danni derivanti dalle attività umane che minacciano la fauna marina, come la pesca e il turismo.

Per esplorare diversi modi per affrontare tali sfide, la nostra ricerca ha valutato l'efficacia di 50 AMP in 24 paesi, dall'Ecuador al Madagascar e al Vietnam.

Abbiamo confrontato i punti di forza e di debolezza delle diverse misure di conservazione per proteggere la fauna marina utilizzando una serie di 36 “incentivi alla governance”. Questi includono la fornitura di compensi finanziari, la richiesta di responsabilità legale e la creazione di gruppi locali che incoraggino la partecipazione della comunità alle discussioni, alle decisioni e alla ricerca correlata.

Lavorando con 70 ricercatori provenienti da vari paesi, abbiamo intervistato circa 20 persone coinvolte in ciascuna delle 50 AMP, dai pescatori agli operatori turistici e agli utenti del mare ricreativo. Abbiamo anche analizzato le misure di conservazione marina per vedere come efficaci erano e osservato le attività quotidiane sulla costa.

Il nostro obiettivo era capire come le persone percepiscono l’efficacia di alcune di queste misure di conservazione marina ed esplorare le loro opinioni su quali attività, come la pesca, potrebbero essere gestite meglio.

La Mandu Sanctuary Zone in Australia è una destinazione privilegiata per lo snorkeling e la riserva incoraggia i visitatori a guardare e non toccare quando nuotano (Peter Jones, CC BY-ND)
La Mandu Sanctuary Zone in Australia è una destinazione privilegiata per lo snorkeling e la riserva incoraggia i visitatori a guardare e non toccare quando nuotano (Peter Jones, CC BY-ND)

Le 50 AMP hanno ottenuto una media bassa di 2/5 in termini di efficacia. Sulla carta erano in vigore molte misure di conservazione protettiva, ma non erano efficaci nel ridurre gli effetti dannosi di alcune attività umane per proteggere la fauna marina.

Ciò rivela la necessità che queste AMP facciano una differenza più tangibile, piuttosto che essere semplicemente ciò che molti chiamano “parchi di carta” che esistono nei testi giuridici ma non nella realtà pratica.

La nostra ricerca conferma che non esiste un’unica chiave per il successo: diverse combinazioni di misure di conservazione funzionano meglio per migliorare l’efficacia in luoghi diversi.

Una chiara tendenza generale è stata che un mix più diversificato di approcci gestionali ha portato a una maggiore riduzione degli effetti della pesca, del turismo e di altre attività umane.

Lotta alla pesca illegale

Nell’Australia occidentale, i parchi marini di Ningaloo e Shark Bay dimostrano come ciò possa essere possibile fatto relativamente bene ridurre gli effetti negativi e conservare meglio la fauna marina. Qui, gli ufficiali della pesca applicano restrizioni legali sulla pesca ricreativa, che hanno portato al recupero di alcune popolazioni precedentemente sovrasfruttate, come il dentice rosa, e all’aumento delle catture di pesca ricreativa.

Ma può essere difficile prevenire la pesca illegale in santuari remoti dove è vietato pescare, come illustra lo scenario sopra riportato. I pescatori ricreativi sorpresi a violare le regole vengono multati, ma queste sanzioni fisse spesso non sono sufficienti a scoraggiare ulteriormente la pesca illegale.

L'osservazione della fauna marina, in particolare degli squali balena e dei delfini tursiopi, è gestita attraverso un numero limitato di licenze per l'esercizio delle imbarcazioni turistiche.

A queste licenze sono allegate condizioni legali per prevenire il disturbo agli squali balena e ai delfini, applicate dalle navi che osservano in modo competitivo le rispettive operazioni, nella speranza che possano acquisire ulteriori licenze di osservazione della fauna selvatica. La sorveglianza satellitare e le pattuglie da parte dei guardiani aiutano a monitorare le navi che osservano la fauna selvatica.

Osservare per conservare è il messaggio chiave per i visitatori del parco marino di Ningaloo (Peter Jones, CC BY-ND)
Osservare per conservare è il messaggio chiave per i visitatori del parco marino di Ningaloo (Peter Jones, CC BY-ND)

Promotori anche i parchi marini di Ningaloo e Shark Bay equità nei confronti della popolazione locale. Gli stili di vita tradizionali degli aborigeni australiani vengono rispettati e da essi si apprende la loro comprensione degli ecosistemi generati nel corso di molte generazioni.

Sono impiegati come guardiani e addetti alla ricerca nei parchi. Ciascuno di questi due parchi ha un comitato che prevede la partecipazione alle discussioni e alle decisioni delle popolazioni locali che rappresentano interessi diversi, compresi gli aborigeni australiani.

Gli ecosistemi sono più resistenti all’impatto delle attività umane se supportano un’area più ampia diversità di specie. Le AMP rappresentano sistemi sociali ed ecologici complessi, ciascuno dei quali interagisce in modi diversi con le popolazioni locali nelle comunità costiere.

La nostra ricerca dimostra che non esiste una soluzione valida per tutti soluzione. Esistono esempi di buone pratiche, come i parchi marini di Ningaloo e Shark Bay, ma neanche questi sono perfetti, come dimostra la sfida posta dalla pesca illegale. E ciò che funziona in una situazione potrebbe non funzionare in un’altra.

La nostra ricerca mostra anche che per proteggere con successo il 30% del territorio e del mare entro il 2030, i governi e le popolazioni locali dovrebbero utilizzare diversi approcci di gestione in combinazione, anziché cercare irrealisticamente la soluzione migliore.

La chiave della resilienza è la diversità, sia delle specie negli ecosistemi che delle misure di conservazione nei sistemi di gestione delle aree protette.

Peter JS Jones è Professore Emerito di Governance Ambientale presso UCL (University College London). Ha dedicato più di 30 anni alla ricerca interdisciplinare sulla governance degli usi umani delle risorse marine, in particolare in relazione alle AMP e alla pianificazione dello spazio marino.

Questo articolo è ripubblicato da The Conversation sotto una licenza Creative Commons. Leggi il articolo originale.

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